湖南省教育厅

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

湖南省自然资源厅

湖南省住房和城乡建设厅

2023年4月12日

湖南省县域普通高中“徐特立项目”

建 设 实 施 方 案

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，按照教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（教基〔2021〕8号）和省政府办公厅印发的《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号）等文件精神和2023年全省重点民生实事项目工作要求，特制定全省县域普通高中“徐特立项目”建设实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持教育优先发展，改善办学条件，提高办学质量，扩大优质公办高中教育资源供给，在推进县域普通高中标准化建设中起示范引领作用，打造县域普通高中高质量发展的新标杆。

二、目标任务和实施范围

从2023年开始，在两年时间内，通过支持全省100所县域普通高中“徐特立项目”建设，2024年全面建成，推动项目学校建设成为硬件设施达标，软件条件较好，具有先进教学理念和较高管理水平，在当地形成辐射带动作用的优质学校。项目实施范围包括全省县、县级市举办的普通高中，适当扩大到洪江区、鹤城区、永定区、武陵源区等4个脱贫区，以及第二届、第三届省旅发大会承办市州所属县市举办的普通高中。

三、项目内容

（一）建设内容。对标国家和湖南省中学建设标准，按照“实施一所、达标一所、用好一所”的原则，确定“徐特立项目”建设内容。每所项目学校至少应包括一栋标志性的新建建筑（限教学楼、科教楼、体艺馆或图书馆等教学实验体育用房），土建投资规模原则上不低于2500万元，新建项目应彰显学校文化特色，满足学校多样化、特色化发展需求，建设品质优良，不建超标准的豪华项目。除新建项目外，对照标准化学校建设的要求，按照“缺什么、补什么”的原则，可同步建设学生宿舍、食堂、运动场等教学辅助用房和生活服务用房，以及水电、道路、绿化等配套设施，添置信息化和实验教育教学设施设备等。

（二）名称风格。为纪念著名教育家徐特立先生，新建项目统一命名为“特立教学楼”“特立科教楼”“特立体艺馆”“特立图书馆”等。加强新建项目建设方案顶层设计，统一建筑风貌设计、功能设计、LOGO标识等特色元素设计标准要求，各地根据国家和省建设标准组织开展初步设计和施工图设计、施工和竣工验收，确保项目建筑既与学校风貌相协调，又体现“徐特立项目”的品质。

四、资金筹措

县域普通高中“徐特立项目”建设资金由省、市县政府资金和其他投资等多渠道投入组成。其中，省财政统筹安排中央和省级补助资金23亿元，20亿元按照每所项目校2000万元的基准标准进行补助（分2年落实到位），3亿元待2024年项目完成并经评估验收后，按照县（市、区）项目完成质量与进度、投资规模（限土建投资）等因素予以奖励。对虚报投资规模、未达到建设要求的县（市、区），省财政将扣回部分补助资金。

各项目县（市、区）要落实建设资金筹措的主体责任，在保证质量的前提下节约建设成本。发改、财政、自然资源、住建等部门要对项目建设予以资金和政策方面的支持，在项目规划、立项、设计审批、报建等前期工作中简化审批流程，加快审批进度。

五、组织实施

（一）项目方案。各项目县（市、区）要按照县域普通高中“徐特立项目”建设要求，在充分调研论证的基础上，科学遴选确定项目实施学校，制定建设方案和项目实施计划。项目建设方案主要包括学校选择、项目选择、建设条件、概念方案、投资估算及资金筹措，以及组织实施计划、时间节点、具体保障措施等内容。

（二）项目申报。根据实施范围，按照全省86个县（含县级市）和4个脱贫区原则上每县申报1所，第二届、第三届省旅发大会承办市州各增加1所申报指标（由承办市州自行确定项目县市，市辖区不纳入），另对普通高中在校生人数8000人以上的8个乡村振兴重点帮扶县，以及在校生人数1.4万人以上的20个财力分档为二档、三档县，每县增加1所申报指标，全省申报指标总数控制在120所以内（见附件）。各地要坚持因地制宜、实事求是的原则，组织项目申报。申报项目学校应符合以下基本条件：一是根据县域普通高中布局规划，长期保留的优质高中学校；二是对照未来办学规模、办学标准，有条件缺口、迫切需求和符合建设要求的项目；三是项目建设基本条件成熟，原则上项目用地具有土地使用权证，不存在征地拆迁、手续办理等相关困难与问题；四是财政资金投入有保障，2023年底前可确保开工建设，2024年底前可建成投入使用的项目。各县市在申报项目时，要对照申报条件严格把关，可申报2个项目的县，要按照轻重缓急的原则进行排序。各市州要做好业务指导，督促县（市、区）将最紧迫、最急需的项目学校纳入申报范围。

（三）项目遴选。省教育厅联合省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等部门，严格审核项目的基本条件和建设内容，综合考虑“十三五”中央预算内投资普通高中建设项目安排、办学规模、生源增长、县级财力、需求迫切和项目成熟度高等因素，遴选提出100所县域普通高中“徐特立项目”建设名单，按程序报请省政府批准后实施。

（四）项目实施。项目学校和建设内容经审核确定后，各项目县（市、区）要按照既定的建设方案组织开展项目建设。鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包模式组织项目建设。各地要切实提高工程质量，不得随意扩大建设规模，改变建设内容，缩减项目投资。各建设项目必须遵从国家和省有关建设标准和相关标准设计图集，项目建成后按要求统一命名，并悬挂统一标识。相关标准设计图集，由省教育厅商省住房和城乡建设厅组织编制，各地教育和住建部门具体组织实施。

（五）评估验收。项目完成后，各地应严格组织竣工验收。省教育厅联合省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等部门组织专家逐校进行评估验收。

六、保障措施

（一）完善工作机制，打造民生工程。县域普通高中“徐特立项目”建设工程由省统一组织，项目县（市、区）承担主体责任，以县（市、区）为主组织实施。项目要坚持徐特立“群众本位”的教育思想，切实满足人民群众对优质普通高中教育的需求。各项目县（市、区）教育部门要做好项目建设的方案制定、组织实施和综合协调工作；发改部门要做好项目立项审批工作；财政部门要做好建设资金筹措工作；自然资源部门要做好用地保障等工作；住建部门要做好设计审批、施工许可、质量安全监督、竣工验收等工作，并加强对项目建筑设计和工程施工的监督指导。

（二）严格项目管理，打造优质工程。各地要严格按照基本建设程序及有关法律、法规规定开展项目建设，项目勘察、设计、施工、监理等建设责任主体均应由具有相应资质的单位承担。各项目县（市、区）住建部门要将“徐特立项目”纳入重点监督范围，在项目建设过程中加强监督检查和业务指导，确保工程质量安全。“徐特立项目”原则上应达到优质工程标准，对创省部优质工程奖的项目，在评估验收时给予加分。

（三）强化监管考核，打造廉洁工程。省级专项资金必须专款专用，资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。各地要根据政府性债务管理有关要求，在财力允许范围内，审慎做好风险防范，严禁违规举债。要切实加强对项目实施和资金使用等情况的监督检查，做好信息公开，自觉接受审计、监察部门的监督。从2023年起，县域普通高中“徐特立项目”纳入省政府重点民生实事项目和省重点建设项目，在项目建设实施过程中，省教育厅将会同有关部门建立进展情况定期通报制度，并开展联合督导检查。对发现违纪违规招标、质量安全事故等情况的，一律取消项目资格，并追回省级专项资金。

（四）加强软件建设，打造品牌工程。项目学校建成后，省教育厅将通过公费定向师范生培养、“国培计划”“省培计划”“网络名师工作室”等项目，倾斜支持学校配优建强教师队伍，确保项目学校有“好校长”“好教师”，确保培养出一大批“好学生”。通过在教育信息化专项资金中倾斜安排，支持学校提高信息化水平。通过组织优质学校对口帮扶等措施，提高学校办学质量。指导学校建立健全规章制度，推进教育教学改革，积极探索有利于立德树人的育人机制和教育教学模式，不断推动学校内涵建设与发展。加强新闻宣传，大力弘扬徐特立等老一辈革命教育家为党育人、为国育才的教育精神。

本实施方案自2023年4月12日起施行，有效期2年。

       附件：县域普通高中“徐特立项目”申报指标分配表

附件

县域普通高中“徐特立项目”

申报指标分配表

序号	县市	类别	2022年学校数			在校生（人）	申报学校指标（所）	备　注
			公办	民办	合计
全省合计			345	159	504	1057898	120
1	长沙县	县域1	9	6	15	23436	1
2	浏阳市	县域1	13	6	19	32765	1
3	宁乡市	县域1	11	4	15	27022	1
4	攸县	县域1	4	3	7	13967	1
5	茶陵县	县域23	3	2	5	10473	1
6	炎陵县	县域23	1	1	2	2719	1
7	醴陵市	县域1	7	2	9	14914	1
8	湘潭县	县域23	8	2	10	16961	2	在校生1.4万人以上
9	湘乡市	县域23	4	5	9	13573	1
10	韶山市	县域23	1	0	1	843	1
11	衡阳县	县域23	5	1	6	16947	2	在校生1.4万人以上
12	衡南县	县域23	6	4	10	25471	2	在校生1.4万人以上
13	衡山县	县域23	3	1	4	7353	1
14	衡东县	县域23	5	1	6	12754	1
15	祁东县	县域23	4	4	8	20577	2	在校生1.4万人以上
16	耒阳市	县域23	6	8	14	34909	2	在校生1.4万人以上
17	常宁市	县域23	4	5	9	20949	2	在校生1.4万人以上
18	新邵县	县域23	6	4	10	15110	2	在校生1.4万人以上
19	邵阳县	县域23	3	3	6	14364	2	在校生1.4万人以上乡村振兴重点帮扶县
20	隆回县	县域23	4	5	9	28598	2	在校生1.4万人以上
21	洞口县	县域23	6	1	7	16988	2	在校生1.4万人以上
22	绥宁县	县域23	2	2	4	5637	1
23	新宁县	县域23	4	1	5	12394	1
24	城步苗族自治县	县域23	2	0	2	3779	1
25	武冈市	县域23	3	7	10	19846	2	在校生1.4万人以上
26	邵东市	县域23	6	2	8	25352	2	在校生1.4万人以上
27	岳阳县	县域23	4	1	5	10098	1
28	华容县	县域23	5	1	6	8164	1
29	湘阴县	县域23	2	2	4	12383	1
30	平江县	县域23	7	1	8	18621	2	在校生1.4万人以上
31	汨罗市	县域23	4	1	5	10748	1
32	临湘市	县域23	3	0	3	9122	1
33	安乡县	县域23	3	1	4	5541	1
34	汉寿县	县域23	4	0	4	11515	1
35	澧县	县域23	3	0	3	12093	1
36	临澧县	县域23	2	1	3	6680	1
37	桃源县	县域23	4	0	4	13296	1
38	石门县	县域23	4	1	5	9213	1
39	津市市	县域23	2	0	2	2225	1
40	慈利县	县域23	4	1	5	9940	1
41	桑植县	县域23	3	1	4	8897	2	在校生0.8万人以上乡村振兴重点帮扶县
42	南县	县域23	6	1	7	7708	1
43	桃江县	县域23	5	1	6	13378	1
44	安化县	县域23	6	2	8	12085	2	在校生0.8万人以上乡村振兴重点帮扶县
45	沅江市	县域23	5	1	6	8190	1
46	桂阳县	县域23	6	3	9	20823	2	在校生1.4万人以上
47	宜章县	县域23	4	1	5	15437	2	在校生1.4万人以上
48	永兴县	县域23	3	3	6	14774	2	在校生1.4万人以上
49	嘉禾县	县域23	3	0	3	10102	1
50	临武县	县域23	2	1	3	10663	1
51	汝城县	县域23	3	1	4	11187	1
52	桂东县	县域23	2	0	2	3482	1
53	安仁县	县域23	3	1	4	10167	1
54	资兴市	县域23	2	0	2	5549	1
55	东安县	县域23	2	2	4	11105	1
56	双牌县	县域23	1	1	2	2707	1
57	道县	县域23	4	1	5	17274	2	在校生1.4万人以上
58	江永县	县域23	3	1	4	4875	1
59	宁远县	县域23	3	4	7	19787	2	在校生1.4万人以上
60	蓝山县	县域23	2	0	2	6142	1
61	新田县	县域23	2	1	3	8905	1
62	江华瑶族自治县	县域23	2	1	3	9140	1
63	祁阳市	县域23	3	2	5	18227	2	在校生1.4万人以上
64	中方县	县域23	2	1	3	4012	1
65	沅陵县	县域23	4	0	4	9084	2	在校生0.8万人以上乡村振兴重点帮扶县
66	辰溪县	县域23	4	1	5	7154	1
67	溆浦县	县域23	6	3	9	14334	2	在校生1.4万人以上乡村振兴重点帮扶县
68	会同县	县域23	3	0	3	5435	1
69	麻阳苗族自治县	县域23	2	0	2	6273	1
70	新晃侗族自治县	县域23	1	1	2	5310	1
71	芷江侗族自治县	县域23	2	1	3	4940	1
72	靖州苗族侗族自治县	县域23	1	0	1	3806	1
73	通道侗族自治县	县域23	1	1	2	4325	1
74	洪江市	县域23	5	1	6	5704	1
75	双峰县	县域23	7	3	10	18862	2	在校生1.4万人以上
76	新化县	县域23	9	3	12	27822	2	在校生1.4万人以上乡村振兴重点帮扶县
77	冷水江市	县域23	2	1	3	8649	1
78	涟源市	县域23	5	2	7	18228	2	在校生1.4万人以上
79	吉首市	县域23	4	2	6	10750	1
80	泸溪县	县域23	3	0	3	5179	1
81	凤凰县	县域23	3	2	5	6580	1
82	花垣县	县域23	2	1	3	5599	1
83	保靖县	县域23	3	0	3	4199	1
84	古丈县	县域23	1	0	1	1842	1
85	永顺县	县域23	5	1	6	9762	2	在校生0.8万人以上乡村振兴重点帮扶县
86	龙山县	县域23	3	1	4	9396	2	在校生0.8万人以上乡村振兴重点帮扶县
87	洪江区	脱贫区	1		1	933	1	原51个贫困县的脱贫区
88	鹤城区	脱贫区	6	12	18	20472	1	原51个贫困县的脱贫区
89	永定区	脱贫区	3	3	6	10230	1	原51个贫困县的脱贫区
90	武陵源区	脱贫区	1	0	1	1074	1	原51个贫困县的脱贫区
91	郴州市	旅发 大会					1	第二届旅发大会举办市，自定项目县市
92	衡阳市	旅发 大会					1	第三届旅发大会举办市，自定项目县市

湖南省教育厅办公室                2023年4月12日印发

湘教发〔2023〕12号 关于印发《湖南省县域普通高中“徐特立项目”建设实施方案》的通知

政策解读