近日,湖南省教育厅制定出台了《关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》(以下简称《实施意见》),现就有关政策解读如下。

一、出台《实施意见》的背景是什么?

一是教育部有明确要求。实验教学是国家课程方案和课程标准规定的重要教学内容,是培养创新人才的重要途径。《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》明确提出,省级教育行政部门要加大实验教学工作统筹力度,认真制定完善有关政策措施,切实加强指导。

二是我省中小学实验教学工作仍存不足。部分学校、教师、家长和学生对实验教学重要性认识不够,存在轻视实验、不做实验现象;中小学校挤占实验室、功能室的现象比较普遍,部分学校实验室附属配套用房、仪器配备数量不足,装备条件不能满足课程教学需要。实验专业教师不足,专业素养欠缺,特别是农村学校理化生专任教师和实验室管理人员不足,专业素质不高;评价机制不健全,实验操作未纳入升学考试要求;安全意识有待加强,对实验室危化品管理重视不够;实验管理信息化水平亟待提高。

二、《实施意见》提出的工作目标是什么?

总体目标是落实立德树人根本任务,加强和改进实验活动,逐步构建具有湖南特色的实验教学体系。具体提了三个目标。一是开齐开足开好国家课程标准规定实验,确保课程标准要求的学生基础性实验开出率100%。二是每个学生每学期至少参加1-2个主题的拓展性实验活动。三是力争到“十四五”末全省生均中小学实验仪器值达到全国平均水平。

三、提升我省中小学实验教学水平,主要举措有哪些?

《实施意见》提出了8项举措:一是构建实验教学特色体系;二是推动实验教学方式创新;三是规范实验教学实施;四是加强实验教师队伍建设;五是完善实验教学评价机制;六是开展实验教学研究;七是强化实验教学安全管理;八是推进实验装备高质量发展。

四、如何构建有湖南特色的实验教学体系?

一是在教育行政管理层面,教育厅将依据教育部即将颁布的中小学实验教学基本目录和操作指南,结合湖南实际,制定出台《湖南省中小学实验教学目录》和《湖南省中小学实验教学操作规范》,将实验教学作为课程体系的重要内容纳入学科教学基本规范,强化实验教学要求,各地教育部门要认真抓好落实。

二是在学校教育层面,要求学校精心设计实验教学内容,开齐开足开好规定的学生必做实验;同时,积极开发和利用各类教学资源,组织开展好探究性实验、创新性实验、综合性实验等拓展性实验;加强实验教学与多学科、现代教育技术、社会实践、劳动教育等有机融合,探索通过购买服务方式开展特色实验教学或实践活动。

五、加强实验教学队伍建设有哪些举措?

一是完善实验教师补充机制。各地应按要求配齐配足区域内实验教师,满足实验教学需要。二是加强实验教师培训。要求各级将实验教师培训纳入教师培训体系,有针对性地制定培训方案。省级遴选骨干实验教师开展示范培训,各地各校要开展全员轮训。三是完善实验教师培养体系。要求师范院校按照国家课程标准要求,把实验教学能力列入师范类相应专业基本培养目标;将实验教学能力纳入相关学科教师资格考试和教师招聘必备素质考查,强化相关学科教师实验操作能力岗前培训。四是规范实验教师管理。要求畅通实验教学人员和实验室管理人员职称评聘通道;定期开展中小学实验教学技能竞赛。学校要根据办学规模,合理配置实验室专(兼)职实验教师,科学核定实验教师实验教学工作量,保障其在职称评聘、晋级、培训进修、评优评先、绩效奖励等方面待遇落实。

六、如何改进实验教学评价制度?

一是改进整体评价。把实验教学质量纳入教育质量评价监测,通过多种手段对学校实验室建设与管理、实验教学开展情况和实验教学质量等方面进行评价,健全实验教学评价体系,全省将定期开展中小学实验教学质量抽查。二是改进教师评价。把实验教学能力、教学水平和教学实绩作为相关学科教师职称评聘、绩效奖励等的重要依据。三是改进学生评价。省里出台中考实验操作考试方案,2024年将实验操作纳入初中学业水平考试,考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据。在普通高中学业水平考试中,加强对理化生实验操作的考查,适时将理化生实验操作纳入省级统一考试。

七、加强实验教学管理,提高实验教学质量,《实施意见》还有哪些具体创新措施?

一是加强信息技术在实验教学中的应用,推动实施实验教学管理信息化,落实实验开出教案、实验过程监管、实验完成记录等信息化管理。二是完善近年已实施的中小学教师实验能手和实验基本技能竞赛,定期组织开展中小学实验教学技能竞赛。三是开展优秀自制教具和实验教学创新应用优秀案例评选。四是遴选一批实验教学改革实验区、实验校和优质实验教学精品课,加强典型示范,推广相关经验。五是鼓励支持对普通教室进行多功能技术改造,开展复合型综合实验教学环境试验区建设试点。

八、如何确保《实施意见》落地落实?

一是加强组织领导。省教育厅将加大实验教学工作统筹力度,加强研究与指导,制定完善有关政策措施,切实解决当前实验教学工作中的难点、堵点。市县教育行政部门要制定具体工作方案,明确相关部门职责,理顺工作关系,形成工作合力。中小学校要建立校长负总责、分管校长具体负责,教务、总务等部门密切协作的联动机制,着力保证实验教师专业对口,人员稳定,强化实验教学管理,落实实验教学任务,不断提高实验教学水平。学校领导每学期听评实验教学课不少于2节。

二是保障经费投入。要求各地各校为实验室建设与管理、设备维修维护、仪器和实验材料更新补充、实验教师研修培训、活动开展等提供经费保障。市州、县市区要按政策足额落实中小学校生均公用经费,并由学校安排相应资金用于实验教学组织实施。义务教育薄弱环节改善与能力提升、乡镇标准化寄宿制学校建设、县域内高中学校建设等项目经费,应根据需要安排相应资金用于改善学校实验教学条件。

三是强化督导考核。省、市政府教育督导部门将中小学实验教学条件保障纳入对下级人民政府履行教育职责评价和学校督导评估的重要内容;要求县级教育督导部门和督学责任区加强对学校实验教学质量的督导检查。对存在实验教学条件保障不到位、不按规定开足开齐实验课程、不落实实验教学安全管理责任等问题的地方和学校,要及时整改;情况严重的,要依法依规严肃追究相关责任人责任。

【政策原文】